Gouvernance et Gestion – Geopark Management Toolkit

Dès le début de la création d’un Géoparc, il est extrêmement important de considérer la gouvernance et la gestion dans le contexte des Géoparcs mondiaux UNESCO, en gardant à l’esprit qu’une bonne gouvernance et une bonne gestion sont la source d’un Géoparc réussi.

1. Introduction

Il y a des choses fondamentales dont chaque Géoparc mondial de l’UNESCO a besoin: le patrimoine géologique de classe mondiale est évident, tout comme une frontière claire et logique basée sur un territoire géologique ou topographique. Une stratégie claire est nécessaire pour utiliser le patrimoine géologique (et autre) pour soutenir le développement durable. Il est peut-être moins excitant, mais non moins important, d’avoir une entité juridique et un cadre pour assurer la gouvernance, et une structure de gestion en place pour exécuter le travail sur le terrain.

2. Qu’entend-on par «Gouvernance»?

La gouvernance pourrait être définie comme «le système par lequel une organisation prend et met en œuvre des décisions dans la poursuite de ses objectifs».

La bonne gouvernance est la plate-forme de toutes les initiatives majeures réussies et il existe des principes bien établis que les Géoparcs peuvent suivre. La bonne gouvernance doit être:

Participatif – promouvoir l’engagement actif de ses membres;
Orienté vers le consensus – recherche d’un consensus sur le commandement et le contrôle;
Responsable – avoir des lignes de responsabilité claires pour ses actions;
Transparent – avoir des systèmes clairs, ouverts et honnêtes;
Réactif – être capable de s’adapter aux risques et aux opportunités;
Efficace et efficient – fonctionne bien et se concentre également sur la durabilité;
Équitable et inclusif – avoir des processus qui sont justes et justes; avec de nombreux membres;
Suit l’état de droit – se conformer à la législation et aux règlements.

Ce qui précède devrait étayer la gouvernance d’un Géoparc. Des exemples de fonctions de gouvernance pratiques comprennent des éléments tels que le respect de la législation nationale et régionale et des règles / critères de l’UNESCO; définir l’orientation stratégique du Géoparc; assurer la stabilité financière et gérer les risques.

Il devrait y avoir une ligne de démarcation claire et infranchissable entre la gouvernance et les fonctions opérationnelles d’un organe de gestion de Géoparc. Les personnes chargées de la gouvernance – administrateurs, fiduciaires, membres du conseil, etc. devraient se concentrer sur les types de fonctions de gouvernance décrites ci-dessus et ne pas entrer dans le domaine des questions opérationnelles quotidiennes – ces questions sont de la responsabilité des dirigeants / du personnel.

3. Pas de Modèle Parfait

Il n’existe pas de modèle parfait pour une structure de gouvernance et de gestion de Géoparc. De même, il n’y a pas de structures «bonnes» ou «mauvaises». Il existe, cependant, certains types typiques de structures sous-jacentes utilisées par les Géoparcs établis qui peuvent être appropriés pour votre Géoparc, et ceux-ci incluent un géoparc:

gouverné et géré par une structure existante de parc national ou de parc naturel;
gouverné et géré par une structure d’autorité gouvernementale locale ou régionale;
géré par une structure caritative / du tiers secteur;
géré en créant une nouvelle structure commerciale / de partenariat.

Parmi ceux-ci, les trois premiers sont plus courants, car ils ont l’avantage de pouvoir s’appuyer sur les structures organisationnelles établies et, dans certains cas, sur le personnel existant et d’autres ressources. La quatrième option est la moins courante et peut être la plus difficile à mettre en place. Il peut y avoir des coûts initiaux d’incorporation et d’établissement, et les flux de revenus peuvent être davantage orientés vers le commerce.

Les organes de gouvernance du tiers secteur / caritatifs ont un statut juridique adapté au pays dans lequel ils opèrent. Ils ont tous un document d’orientation (par exemple, les mémorandums et les statuts) qui définit leur objectif et comment ils fonctionneront, qui peut être impliqué, comment les membres seront recrutés, leur politique de gestion des finances, comment les plaintes sont traitées, etc.

Il y a des avantages et des inconvénients pour toutes les structures, de sorte que les Géoparcs en herbe ou nouveaux devront peut-être considérer certains des «avantages et inconvénients» et adapter les structures à leurs propres exigences nationales.

Certaines choses auxquelles vous devrez peut-être réfléchir lors de l’élaboration de vos structures de gouvernance:

Certaines organisations, telles que les organismes gouvernementaux, peuvent ne pas être en mesure de retirer certains flux de financement ou d’obtenir des avantages fiscaux.
Les parcs nationaux / parcs naturels peuvent avoir besoin de créer un comité ou un partenariat de Géoparc distinct, qui peut être distinct des comités existants en place.
Si un nouveau Géoparc «s’appuie» sur une autre désignation, comme un parc naturel, il peut être difficile de séparer les deux structures organisationnelles, et il y a un risque que le message du géoparc soit «perdu» dans les responsabilités organisationnelles plus larges. Cependant, travailler avec une limite de désignation existante peut être un avantage car cela renforce l’importance «spéciale» du territoire.
Les structures caritatives / dirigées par le tiers secteur peuvent dépendre davantage des bénévoles.
Les organisations caritatives / du tiers secteur et dirigées par des entreprises peuvent être en mesure d’offrir une «adhésion» aux partenaires avec un abonnement annuel payant – une source de revenus utile.
Les structures dirigées par le gouvernement / un organisme public peuvent garantir un niveau de revenu annuel garanti pour soutenir les activités du Géoparc grâce à leur budget annuel.

N’oubliez pas: toutes les structures de gouvernance doivent avoir un document stratégique qui décrit où elles veulent que l’organisation se rende et comment elles y parviendront; un registre des risques dynamique – mis à jour au fil du temps – comme processus de gestion et d’atténuation des risques pour l’organisation; d’autres documents le cas échéant, par ex. une stratégie de communication et une stratégie d’interprétation, etc.

4. Qu’entend-on par «Gestion»?

La gestion peut être définie comme «ce qu’un groupe de personnes, comme celles qui forment un Géoparc, fait pour planifier, organiser, doter en personnel, communiquer, diriger, motiver et contrôler une organisation afin d’atteindre ses objectifs».

Les types de fonctions de gestion sont ceux qui remplissent les objectifs organisationnels du Géoparc et comprennent:

Création et soutien à la mise en œuvre d’un plan de gestion pour le Géoparc.
Gestion et exécution quotidiennes des activités, y compris la conservation, l’éducation, les projets touristiques, etc.
Lever et allouer des ressources.
Gestion et déploiement du personnel.

Une bonne gestion de votre Géoparc sera soutenue par une bonne gouvernance et une bonne planification. Les éléments d’une bonne gouvernance sont décrits ci-dessus. Les aspects d’une bonne planification qui sont essentiels pour un Géoparc comprennent:

un plan de gestion du Géoparc en tant que territoire – ce que de nombreux partenaires peuvent offrir.
un plan stratégique pour l’organisation – comment il évoluera.
un plan d’activités expliquant comment l’équipe du éoparc prendra en charge les deux éléments ci-dessus.

5. Plans de Gestion

Tous les Géoparcs devraient avoir un plan de gestion pour le Géoparc en tant que territoire. Il s’agit d’un plan pour la zone, pas d’un programme de travail pour l’organe ou l’équipe de gestion du Géoparc, et de nombreux partenaires peuvent en partager la propriété et sa livraison.

Il n’y a pas de format défini pour un plan de gestion de Géoparc, mais il pourrait raisonnablement inclure:

La particularité de l’endroit, y compris un résumé de son patrimoine géologique et de ses autres patrimoines naturels et culturels;
Le contexte politique, y compris le cadre juridique;
Le contexte opérationnel, y compris les forces de changement, les tendances, etc.
Principes communs – par ex. ne pas apporter un avantage environnemental aux dépens d’un autre;
Qui est impliqué dans la livraison et comment;
Vision;
Les résultats souhaités;
Actions (idéalement chiffrées, avec des délais, un classement des priorités et des responsabilités pour la livraison);
Un processus de suivi, de rapport et d’examen, y compris des indicateurs de succès.

Les plans de gestion ne sont pas statiques, ils doivent être révisés pour s’assurer qu’ils restent pertinents, à jour et continuent de répondre aux exigences des réseaux de Géoparcs et, tout aussi important, continuent de profiter au territoire grâce au développement économique durable. Le cycle de revalidation de Géoparc fournit un calendrier utile pour examiner tout plan de gestion de Géoparc, car les actions à court terme sont terminées et les actions à plus long terme sont mises en avant.

5.a Commencez par la Fin

Trop de plans commencent avec des gens qui disent ce qu’ils veulent faire – après tout, tout le monde est enthousiasmé par l’action sur le terrain dans sa communauté. Cependant, les gens ne devraient pas s’étonner que leurs actions, aussi bonnes soient-elles, ne les conduisent pas à un endroit où elles aimeraient être. Ainsi, lors de l’élaboration d’un plan de gestion de Géoparc, il est important de «commencer par la fin» – commencez par décrire votre vision ou votre objectif pour votre Géoparc; à partir de là, identifiez ce qui doit être en place pour atteindre cet objectif – les «résultats»; vous pouvez ensuite identifier les actions à entreprendre pour obtenir les résultats et atteindre votre objectif.

6. Plans d’Action

Un plan d’action est un plan détaillé décrivant les actions nécessaires pour atteindre un ou plusieurs objectifs. Le plan d’action est généralement élaboré à partir du plan de gestion ou à l’intérieur de celui-ci pour définir «la séquence des étapes à suivre ou des activités qui doivent être bien exécutées et achevées pour qu’une stratégie réussisse»

Un plan d’action prend en compte les détails, peut aider à fixer des limites pour une organisation (par exemple, s’assurer que les budgets sont respectés) et est efficace en ce sens qu’il économise des ressources par essais et erreurs. Un plan d’action écrit sert également de référence pour la responsabilité d’une organisation. Fixer des objectifs donne la possibilité de donner vie aux idées et aux perspectives de votre Géoparc. Cela crée de la motivation car il montre les progrès vers la livraison finale et vous donne la certitude que le résultat final en vaudra la peine, évitant toute perte de temps et d’efforts. Pour que les plans d’action réussissent, tout le monde doit être «inscrit» au plan d’action et reconnaître l’approche structurée utilisée pour atteindre les objectifs.

Un autre avantage des plans d’action est qu’ils permettent de définir des jalons sur la voie de la livraison finale d’un projet. Les jalons peuvent atteindre un certain point à un certain moment, comme la livraison du premier composant d’un projet en plusieurs phases. Par exemple, préparer tout le texte et les images pour un nouveau panneau d’interprétation ou un dépliant, avant la conception de la mise en page, puis la production finale.

Les jalons de livraison permettent également à la direction du Géoparc d’analyser les progrès, de résoudre les problèmes et d’apporter les modifications nécessaires. Enfin, à l’achèvement du projet, le résultat peut être examiné en termes de processus, de coût et de calendrier pour garantir que de futurs projets similaires peuvent réussir.

Pour réussir, il est suggéré que les plans d’action comportent les éléments suivants:

Appropriation: une personne doit être responsable et responsable de suivre les progrès, de tenir l’équipe informée, de s’assurer que les mesures d’action en temps opportun ont lieu et d’ajuster les actions.
Les étapes d’action: doivent être claires et réalisables plutôt que des idées ou des pensées vagues.
Responsabilité: chaque étape de l’action doit avoir une personne responsable.
Assistance: pour chaque étape de l’action, déterminez qui soutiendra la personne responsable. Cela peut être plusieurs personnes. La clé est qu’ils ne sont pas responsables de l’action ou du résultat final.
Informé: garder les bonnes personnes dans la boucle de communication pour chaque action est d’une importance cruciale. Les personnes clés peuvent avoir besoin de comprendre l’état d’avancement de vos actions pour voir comment elles affectent d’autres actions et objectifs.
Métriques et budget: chaque étape de l’action doit avoir une métrique qui nous indique que l’action est terminée. Par exemple, si vous deviez interroger vos clients et que vous ne disposiez pas des ressources internes nécessaires pour exécuter l’enquête ou que vous souhaitiez protéger l’anonymat, l’utilisation d’une ressource externe nécessitera de l’argent qui ne sera peut-être pas inclus dans votre budget de fonctionnement actuel.
Date de jalon: date à laquelle l’étape d’action doit commencer.
Date d’achèvement.

Les plans d’action peuvent être un outil de gestion extrêmement précieux, créant de nouvelles relations au fur et à mesure que des individus de plusieurs organisations partenaires sont réunis pour créer de nouvelles équipes pour livrer un projet. Il fournit à l’équipe les bases appropriées sur lesquelles travailler, donnant ainsi la priorité au temps consacré à chaque tâche. Cela empêchera alors tout suivi latéral qui pourrait se produire. Enfin, il crée un lien au sein d’une équipe, car chaque membre est conscient de son rôle individuel, et fournit les informations nécessaires pour assurer la réussite du projet.

Cependant, les individus peuvent trouver stressant de devoir s’acquitter d’une certaine tâche avant un certain temps. Il faut donc toujours garder à l’esprit le soutien de la direction, les revues d’équipe et la reconnaissance que des facteurs externes tels que les changements budgétaires peuvent entraîner des changements de délais ou modifier le résultat final ou le «livrable».

7. Recrutement

Il existe de nombreuses structures de dotation différentes dans les Géoparcs et un large éventail de capacités de personnel. Mais chaque géoparc mondial UNESCO a besoin d’un personnel de base – vous ne pouvez pas gérer une désignation UNESCO avec des volontaires seuls.

Grandes équipes, par exemple dans les parcs nationaux peuvent fournir directement beaucoup de travail (conservation, projets touristiques, éducation, etc.) mais ils doivent encore agir avec les partenaires et les communautés.

Pour les petites équipes, il est encore plus nécessaire de créer des accords de partenariat axés sur des objectifs communs (dans le plan de gestion). Ceux qui dirigent et gèrent de telles équipes doivent examiner leur domaine et voir quelles organisations qui y opèrent partagent vos valeurs et vos objectifs et créent des liens formels avec eux. Il est toujours utile de se rappeler qu’il est plus facile de travailler avec des organisations qui font des choses différentes que vous, pour la même raison avec les mêmes valeurs, que de travailler avec des organisations qui font les mêmes choses mais pour une raison différente.

En forgeant ces alliances essentielles avec d’autres, il est important de savoir clairement ce que ces partenaires font pour atteindre les objectifs du Géoparc – il est important de s’assurer que les partenaires rendent régulièrement compte des activités de mise en œuvre du plan de gestion du Géoparc. Alors que l’équipe du personnel peut être petite, le partenariat (et donc le budget consacré aux objectifs du Géoparc) peut être important. Il est essentiel de mettre en place des accords de partenariat pour mettre en œuvre le plan de gestion, avec une clarté quant à «qui fait quoi».

Avec un accord en place pour agir ensemble, avec des partenaires utilisant le branding et faisant référence au Géoparc dans leur travail, et acceptant de respecter la charte Géoparcs sur le matériel géologique, l’ensemble de l’investissement qui peut être identifié comme étant le budget du éoparc, et ce qui constitue L’activité du Géoparc devient beaucoup plus grande.

8. Un « Partenariat Géoparc » plus large

Associé à la fois à la gouvernance et à la gestion, il est important d’avoir un «partenariat Géoparc» plus large dans le cadre de votre structure. Il s’agit d’un organe consultatif consultatif et non décisionnel. Il se réunirait peut-être tous les 4 à 6 mois, dans le but de tenir un groupe plus large de parties prenantes informé des progrès et de permettre aux partenaires de rendre compte de leurs succès. Un tel partenariat permet de suivre la mise en œuvre du plan de gestion du Géoparc et, surtout, génère une large appropriation du Géoparc.

9. Choses à considérer

En cherchant à établir un Géoparc et en en exploitant un avec succès, la gouvernance et la gestion peuvent ne pas sembler les choses les plus excitantes, mais tout le reste tient ou tombe sur la base de son efficacité.

Il est important que vous trouviez un modèle de gouvernance qui fonctionne pour vous et qui respecte les principes de bonne gouvernance. Avoir une stratégie claire pour l’organisation et un plan de gestion pour le Géoparc lui-même est vital.

Le rôle des administrateurs / fiduciaires / membres du conseil est la gouvernance – ils ne sont pas là pour remplir une fonction opérationnelle. Une fois les plans de gestion approuvés, le personnel (la partie exécutive de l’organisation) décide des questions opérationnelles et met en œuvre ces plans.

Évitez que trop d’autorité ne soit entre les mains de trop peu de personnes.

Il n’y a pas de structure de gestion parfaite – trouvez un modèle qui fonctionne pour votre Géoparc, mais vous avez besoin de votre propre personnel travaillant directement pour le Géoparc.

Travailler avec des partenaires, idéalement par le biais d’accords de partenariat pour livrer un plan de gestion, augmentera considérablement votre capacité et l’efficacité de votre Géoparc.

10. Études de Cas

Les études de cas montrent comment différents Géoparcs exploitent différentes structures de gouvernance et de gestion. Vous pouvez utiliser certains aspects de ces exemples dans votre propre environnement de Géoparc en vous adaptant aux normes pratiques et culturelles.

L’Étude de Cas 1 montre comment un Géoparc est géré à travers une structure existante de parc naturel en Italie.
L’Étude de Cas 2 montre comment un Géoparc est développé en utilisant les structures gouvernementales existantes des autorités locales en Pologne.
L’Étude de Cas 3 montre comment un Géoparc irlandais s’est développé avec une structure dirigée par la communauté.

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